Entre discours et pratique : la gestion des groupes d'origine étrangère et des communautés religieuses par les politiques publiques nationales et locales

Overview & Synopsis

Depuis les années 1980, de nombreux pays ayant fait appel à de la main d'œuvre étrangère ont à faire face à de nouvelles questions liées à l'intégration de populations qui se sont installées pour beaucoup de manière définitive et revendiquent une citoyenneté de droit, impliquant des rapports nouveaux à la société et ses pouvoirs publics. Cette dynamique semble se poursuivre et fait de la question de la diversité culturelle un enjeu majeur pour les acteurs publics. La France, en tant que pays d'immigration, n'a pas échappé à cette évolution et se retrouve ainsi face à de nouveaux défis. Il s'agit de déterminer dans quelle mesure les politiques publiques peuvent-elles établir des relations spécifiques avec ces communautés dans un cadre national républicain qui implique un traitement indifférencié de tous les citoyens. Nous étudierons le système de régulation de la diversité culturelle fondé sur une forme d'entente entre les collectivités territoriales et l'État. Nous nous interrogerons sur la menace que fait peser le communautarisme, mais également celle d'un refus de considérer ces communautés qui les poussent justement parfois à faire un retour plus marqué vers l'identité de leur communauté d'origine. Dans une première partie, nous proposerons de définir le cadre dans lequel s'est développée la politique d'intégration, première posture des pouvoirs publics à l'égard de populations porteuses de culture et de religion propre. Dans une seconde partie, nous nous pencherons sur la position des collectivités locales, et tenterons de définir leurs choix dans ce domaine. Les cas des expériences des villes d'Aix-les-Bains et Fontaine seront mobilisés pour illustrer ces dynamiques, dans une dernière partie.