Comparing outcomes profiles of public programmes with ELECTRE assistance instead of observing evolution of a synthetic impact index :illustration of the benefits of a multicriteria evaluation approach

Overview & Synopsis

Objectifs Faire le travail de production de la meilleure connaissance possible de l'efficacité, effectivité-impact-efficience des PPP (politiques publiques et leurs programmes). Se mettre en capacité d'auto-évaluation (les managers doivent faire du management de la connaissance au plus près des programmes) et de commande d'évaluation externe pour que les deux activités soient « sur additives » (créatrices d'enrichissements mutuels). Avoir des capacités bien organisées entre le législatif et l'exécutif tant au niveau national qu'au niveau des collectivités territoriales. Avoir un système d'évaluation émancipé des anciens métiers du contrôle et de l'inspection en interne et qui se différencie des travaux de recherche académique. Produire des connaissances que l'on peut verser au débat public et aux media sans crainte, pour qu'il y ait débat public. Pouvoir expliquer à l'étranger le système français d'évaluation. Moyens suggérés. Eviter d'être dépendant des intérêts en place et des positions acquises par des personnes ou des services, l'histoire des conservateurs des anciens métiers montre qu'ils n'ont créé que la confusion actuelle. Mettre en place une capacité de commandite d'évaluations externes auprès de chaque assemblée (nationale, régionale, départementale ou locale) : unité Evaluation. Mettre en place une capacité de commandite d'évaluations externes dans chaque ministère ou auprès de chaque exécutif territorial : unité Evaluation. Mettre en place dans chaque ministère une capacité d'autoévaluation-pilotage au plus près des programmes de la chaine de valeur réalisations-résultats. Cette unité « suivi-pilotage-autoévaluation » est transversale, elle s'adosse à l'unité évaluation et est rattachée au ministre (ou au DGS en CT). Le premier ministre se dote en sus des autres ministères d'une unité de coordination des capacités précédentes. La MEPP est rattachée au premier ministre. Elle est distincte du CAS qui ne souhaite pas faire d'évaluation. Bercy fait de la LOF l'outil de pilotage stratégique du budget Bercy complète les approches évaluatives par la prise en considération de la contrainte budgétaire (coût d'opportunité des fonds publics).