L’Indonésie à la croisée des chemins

Overview & Synopsis

A l’heure où, en Europe, les regards sont braqués vers le Maghreb, le Machrek, le Proche ou le Moyen Orient ; deux superpuissances, les Etats Unis d’Amérique et la Chine, ont amorcé à l’échelle de l’Asie entière une partie de go. Les accords de libre-échange constituent une des options à disposition pour convaincre les différents pays de la zone de rejoindre leurs sphères d’influences. Qu’ils soient commerciaux, économiques ou de portées plus stratégiques, les enjeux sont majeurs et le poids des pays candidats à l’adhésion n’est que très relatif dans l’établissement des règles.Quelles conséquences, l’adhésion au Trans-Pacific Partnership (TPP) – sous influence américaine - ou au Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) – dominée par les initiatives chinoises - peuvent-elles avoir sur l’agriculture, les industries, l’économie digitale et la propriété intellectuelle d’un pays donné ? Et quels seront pour celui-ci les impacts de l’adhésion en politique intérieure ou étrangère ? Notre recherche prendra comme mètre-étalon, l’Indonésie, considérée en Asie du Sud Est comme « the elephant in the room », et susceptible, à juste titre, d’être approchée avec insistance par la Chine et les USA. Si les observations tirées de la présente analyse ne sont pas intégralement transposables aux autres pays de la zone, elles mettent en évidence nombre de problématiques et de vecteurs de forces que des pays de taille moins conséquente ne manqueront pas d’avoir à affronter ou subir. Le 23 Janvier 2017, le Président Donald Trump, nouvellement élu semblait renverser la table et mettre un terme au processus de ratification par les Etats Unis d’Amérique de l’accord en gestation, rayant d’un trait de plume sept années d’effort de l’administration Obama. Le mémorandum Présidentiel ordonnait un retrait définitif « permanently withdraw » des négociations en cours. S’agit il là de respecter en tous points les promesses électorales, de marquer les esprits par un acte symbolique fort et peu risqué au plan national (l’accord n’avait pas encore été validé, étape impérative, par le Congrès), de contenter le travailleur américain, the « american worker » désormais incontournable dans la prose présidentielle. Où s’agit-il de s’assoir de façon différente à la table des négociations ? D’user désormais de tout son poids dans des négociations bilatérales au risque de déstabiliser des gouvernements pro-TPP, de faire fi des promesses de réciprocité que l’accord multilatéral laissait entrevoir, de précipiter certains pays de la zone Asie du Sud Est dans le giron chinois ? A moins que le Président Trump n’utilise cette technique commerciale bien connue, la sortie du jeu, pour revenir s’assoir à la demande de tous les pays membres, en position de force pour renégocier au bénéfice quasi intégral des Etats Unis. L’administration Obama avait pris soin de faire quantifier les effets attendus du TPP sur l’économie américaine ainsi que les pertes engendrées par tout retard dans l’application du schéma de mise en œuvre. Ne serait il pas risqué pour l’administration Trump de ne pas en tenir compte ? C’est pourquoi nous serons amenés dans une prochaine publication à approcher, au travers du cas de l’Indonésie, les effets probables de la non entrée dans la sphère TPP et tenterons d’appréhender les conséquences politiques, économiques, sociales et stratégiques de ce recul américain pour le plus grand archipel du monde tout en nous interrogeant sur l’approche prônée par le nouveau leader américain.